Les chiffres définitifs de la production 2021 de logements sociaux sont désormais publiés. S’ils sont encore loin de l’objectif fixé, ils augurent d’un sursaut qui peut se concrétiser en 2022. On s’aperçoit à l’analyse que les délégataires des aides à la pierre sont encore à la peine pour relancer leur production et que les Bouches-du-Rhône n’arrivent toujours pas à y prendre une part significative.
Le chiffre des logements sociaux agréés pour l’année 2021 est définitivement fixé : 8 838 logements auront été produits. Mieux qu’en 2020, mais encore loin de l’objectif initial (11 740) et encore loin des besoins de la région. Ce chiffre se répartit en 3 085 PLAI, 3 757 PLUS et 1 996 PLS auxquels il faut ajouter 254 PSLA et 2 945 logements locatifs intermédiaires.
Si, en valeur absolue, le chiffre n’est pas bon, on peut tout de même pointer un sursaut sur les derniers mois de 2021 (difficile à anticiper au vu des chiffres intermédiaires en juillet) et donc espérer que ce sursaut perdure en 2022. C’est le souhait de tous les acteurs qui imaginent possible une production 2022 à hauteur de celles de 2016 et 2019, aux alentours de 10 000 logements.
Si on s’intéresse en revanche au taux de réalisation de l’objectif, il n’est pas vraiment possible d’être optimiste, puisqu’il se situe à 74 % (pour une moyenne nationale de 79,6 %) en avant-dernière position avant l’Ile-de-France (72 %).
Très bons résultats pour la CASA
L’analyse par délégataire des aides à la pierre en Provence-Alpes-Côte d’Azur fait apparaître des résultats qui dépassent les objectifs fixés pour Arles-Crau-Camargue-Montagnette (180 logements réalisés pour 173 attendus) et pour la CASA – communauté d’agglomération de Sophia Antipolis (623 réalisés pour 460 programmés). Pour tous les autres en revanche, les résultats sont décevants : Nice-Côte d’Azur (1 190 pour 1 721, soit 69 %), Aix-Marseille-Provence (2 671 pour 4 712, soit 57 %), la Dracénie (161 pour 360, soit 45 %), et Pays de Grasse, pour sa première année de délégataire (263 pour 369, soit 71 %) représentaient à eux seuls 66 % de l’objectif. Ils n’en réalisent que 58 %.
Une lecture par département montre que le Var retrouve le niveau de 2019 (1 985 logements en 2021 contre 1 919 en 2019) et dans une moindre mesure les Alpes-Maritimes aussi (2 856 contre 3 371). La comparaison avec 2019 fait ressortir une légère baisse dans les Alpes-de-Haute-Provence (222 contre 283), un véritable bond dans les Hautes-Alpes 151 contre 70, mais pas encore à l’objectif de 170), un fléchissement dans le Vaucluse (604 contre 804) et une installation à la baisse dans les Bouches-du-Rhône (3 020 contre 3503).
Vefa en baisse et ESH à la pointe
Les promoteurs privés ont-ils marqué le pas après la crise sanitaire ? Ou la raison vient-elle d’ailleurs ? Toujours est-il que la part de la Vefa dans la production globale de logements sociaux passe de 62 % en 2020 à 56 % en 2021. Peut-être une évolution simplement due à la reprise par les organismes Hlm de leur activité de maîtres d’ouvrage…
Enfin, nous noterons deux chiffres significatifs de cette production 2021 en demi-teinte. Le premier est le pourcentage des logements agréés porté par les ESH. Les entreprises sociales pour l’habitat ont produit en 2021 près de 73% de la production totale, soit 6 428 logements.
Le deuxième chiffre significatif est un chiffre en creux. A l’heure du bouclage des dossiers, on constate que 3 574 logements proposés par les organismes Hlm n’ont pas été retenus parce que toujours « en attente d’un feu vert du territoire de gestion concerné ». Une addition bête pourrait laisser penser que si ce feu vert avait été donné par les territoires en question, la production 2021 aurait pu être comptabilisée à 12 412 agréments. C’est sûrement un raccourci rapide, mais on peut penser qu’il y a dans ce feu vert non donné des marges de progression non négligeables.
